В редакцию «Легпром ревю» и на сайт журнала поступают вопросы, касающиеся острых проблем развития лёгкой промышленности России. Некоторые из них мы адресовали президенту СОЮЗЛЕГПРОМа А. В. Разбродину.
— В начале учебного года всегда обостряется тема школьной формы. Читателей волнуют вопросы качества и цен на неё, проблема противодействия фальсификату и неконтролируемому импорту. Недавнее исследование Роскачества показало, что 61% продаваемой школьной одежды не соответствует обязательным требованиям технических регламентов о безопасности. А какова позиция СОЮЗЛЕГПРОМа по этому беспокоящему россиян вопросу?
— Вопрос ежегодно обостряется, поскольку у нас по сей день не создана современная система сертификации. Есть обязательная сертификация по техническим стандартам России и Таможенного союза. Они оценивают безопасность школьной одежды и другие критически важные параметры, и их соблюдение контролирует государство. И есть добровольная сертификация, за которую государство ответственности не несёт. Добровольная сертификация одежды — это получение дополнительного документа, подтверждающего соответствие конкретного товара определённым техническим условиям, прежде всего по параметрам качества. В то же время в странах с развитой рыночной экономикой обязательность и добровольность сертификации определяется одним: за обязательную платит государство, считая её зоной своей ответственности, а за добровольную — производители. Требования к продукции, которая продаётся в розничной сети в странах Евросоюза, определены в законе о торговле, а не в законе о сертификации.
В законе о торговле отражено требование соблюдения технических условий как производителем, так и потребителем — чтобы при покупке сравнивались правильные параметры, те, которые подтверждены и стандартизированы в конкретном товаре. Также в законе о торговле записано, что несертифицированный товар на данной территории продаваться не может.
Поэтому, когда мы продаём что‑либо в Европу, мы отсылаем образец в европейскую сертификационную лабораторию и должны получить от неё подтверждение образца соответствующим техническим условиям. А для товаров, ввозимых к нам, такого обязательства не требуется: в нашем законодательстве такое требование строго не прописано, и единой системы для проверки импортной продукции, собственного инструментария у нас нет.
Поэтому, собственно, и возникают проблемы, в том числе по школьной форме. Для ребёнка это фактически ежедневная одежда, и родитель прежде всего хочет, чтобы она была доступной, экономичной. Поэтому он ориентируется на параметры цены, а технические условия не контролирует по факту никто. В результате дети оказываются одеты в заведомо некачественную одежду. То, что на такие вещи обращает внимание Роскачество, важно и закономерно.
В школьной форме есть два главных параметра — один связан с качеством ткани, с её воздухопроводимостью, гигроскопичностью, стойкостью окраски и т. д. Базовые требования к тканям прописываются в нормативных документах и стандартизируются по ГОСТ. Вторая группа норм и требований: как она пошита, как обработаны швы, какая посадка, насколько прочна фурнитура. Это уже технические условия.
ГОСТы и их зарубежные аналоги (DIN, UN, ANSI и др.) утверждаются в каждой стране на базе международных стандартов технологическими сообществами (комитетами), где представлены в основном производители, но и потребители тоже. Такие комитеты существуют на базе крупнейших отраслевых ассоциаций. В СОЮЗЛЕГПРОМе тоже есть Комитет по вопросам производства и реализации одежды обучающихся (школьной формы). Он активно участвует в разработке ГОСТа на школьную одежду.
Мы за скорейшее принятие ГОСТ Р «Одежда обучающихся (школьная форма)» в редакции: версия 2.5 (разработана на основании ПНСТ 450‑2020). Он подготовлен с участием экспертного сообщества и поддержан российскими предприятиями.
— А как можно вести речь о технических условиях и ГОСТе, если в российском Законе об образовании записана норма, что школы «вправе устанавливать требования к одежде обучающихся, в том числе требования к её общему виду, цвету, фасону, видам одежды»?
— Не надо путать. Технические условия — это требования к ткани и системе пошива, а не к внешнему виду или фасону. Они существуют не для того, чтобы запретить поставки откуда‑либо, а чтобы сделать эти поставки чистыми и качественными. Импортный товар должен соответствовать техническим условиям, что позволяет удерживать потребительские свойства на определённом уровне и оберегает детей от негативного воздействия. А если мы ставим зарубежного производителя в равные условия с российским, то это поднимает требования и для российских поставщиков.
Вторая составляющая такой политики в том, что сравниваются сравнимые вещи. Вещь, более дешёвая ввиду низкого качества, не должна описываться как более дорогая. Потребитель, если он не специалист, не может уловить различия, если нет сертификата соответствия. Поэтому он должен иметь гарантию определённого качества за определённые деньги, защищённую государством и профессиональным сообществом.
Благодаря поддержке Минпромторга России по субсидированию школьной формы доля российской качественной ткани и, соответственно, количество произведённых в России комплектов школьной формы существенно возросло за последние годы. Тем, кто лоббирует интересы импортёров, это не нравится. Мы говорим об импортозамещении, но по‑прежнему живём в парадигме удовлетворения интересов импортёров. А должны понять, что интересы импортёров тема важная, но вторичная, если мы хотим строить здоровую экономику, устремлённую в будущее.
— Читатели «Легпром ревю» задают вопросы о дорожной карте по развитию глубокой переработки овечьей шерсти. Прошло полгода с момента её утверждения. Как вы оцениваете её результативность?
— СОЮЗЛЕГПРОМ высоко оценивает деятельность членов Совета Федерации: первого заместителя председателя Совета Федерации Андрея Яцкина, сенаторов Белана Хамчиева, Дины Оюн и других. Они последовательно отстаивали идею восстановления производства высококачественной шерсти и изделий из неё, выслушали нас по данному вопросу, привлекли внимание к проблеме председателя Правительства РФ Михаила Мишустина и довели дело до принятия кабмином дорожной карты.
В рамках реализации дорожной карты проведена большая работа по выстраиванию рынка шерсти, в том числе формирование региональных балансов, проведён анализ загрузки производственных мощностей, ведётся работа по актуализации реестра предприятий — производителей шерсти. В ряде регионов ведётся работа по формированию шерстяных кластеров. Разрабатываются подходы к созданию межрегиональных кластеров, формируются комплексные проекты от производства шерсти до готовых изделий. Вместе с тем ещё остаётся ряд нерешённых вопросов. Мы поддерживаем предложение первого заместителя председателя Совета Федерации А. В. Яцкина о необходимости пролонгации дорожной карты на 2025 год.
Мы считаем, что одной из главных задач является создание цивилизованного рынка шерсти, внедрение рыночных механизмов контроля за качеством шерстяного сырья, а также совершенствование механизмов таможенно-тарифного регулирования.
В настоящее время мы не можем правильно оценить качество шерстяного сырья, поскольку не имеем правильно отстроенной номенклатуры. Под видом грубой шерсти можно продать всё что угодно, включая тонкорунное сырьё.
Мы предлагаем организовать аукционную продажу шерсти и на аукцион выставлять только товар, сертифицированный по показателям качества. При этом, разумеется, нужно довести наши внутренние стандарты до мировых.
Аукционная торговля нужна для того, чтобы установить правильный уровень цен. Ведь шерсть — это абсолютно биржевой товар, у которого нет верхней ценовой границы. И нефть, и хлопок торгуются именно так, поскольку их никогда не бывает много. Это товар аукционный, биржевой — и на таких принципах мы должны сделать свой внутренний аукцион, на котором кто угодно может этот товар свободно покупать. Но для российского производителя можно предусмотреть субсидии — на определённый срок и только в том случае если он производит из аукционной шерсти товар и реализует его на внутреннем рынке. Если сырьё или готовая ткань продаётся за рубеж, то субсидия должна возвращаться, потому что там другие цены, мировые. Так работает система аукционов, под эту систему выстраивается вся система, которая должна быть предусмотрена в дорожной карте.
— Когда у нас будет налажено производство синтетических волокон нитей и пряжи в должных объёмах? И может ли способствовать решению этой затянувшейся проблемы вступление в СОЮЗЛЕГПРОМ крупнейшего отечественного химического холдинга «Сибур»?
— Совместно с Российским союзом химиков нам удалось сдвинуть эту тему с мёртвой точки. Ежегодно за рубежом закупается более 200 тысяч тонн ПЭ-волокон и нитей на сумму свыше 250 млн долларов США. Стране, которая производит нефть и имеет огромное количество заводов, её перерабатывающих, покупать химические волокна в таких количествах просто неприлично.
Уже приняты решения по созданию мощностей по производству ПЭТФ волоконного назначения, полиэфирных и вискозных волокон и нитей и других видов сырья для текстильной промышленности. Мы надеемся, что формирование эффективных производственных цепочек даст возможность серьёзно нарастить производство высококачественных смесовых тканей и нетканых материалов.
— В то же время руководство Минпромторга не раз высказывалось в таком ключе: как только лёгкая промышленность предоставит реальные балансы потребления химволокон, химическая отрасль тут же их обеспечит. Однако таких балансов, даже предварительных, до сих пор нет…
— Такой подход хорош в развитой экономике, существующей многие годы без потрясений и перекосов. А нам необходимо решать вопросы импортозамещения очень быстро, времени на доскональное высчитывание потребностей нет.
Мы ведь не говорим сегодня, что будем производить столько самолётов, сколько их потребляем. Мы вкладываемся в производство самолётов с азов, с самого начала, для того чтобы импортозаместить их полностью и ни в чём не зависеть от поставок из недружественных стран. Так и с химическими волокнами.
Мы должны их получить для того, чтобы производители, которые потребляют химволокна, увидели, что оно есть и дешевле, чем в Китае — а наши расчёты, совместные с Высшей школой экономики, показывают: так и должно быть. Когда появится предложение сырья, станет меняться ситуация со спросом. И свои потребители появятся, и зарубежные придут, поскольку у нас будет продукт, доступный по цене и бесконечно большой по объёму.
Надо учитывать и фактор того, что мы живём в СНГ. Мы не производим ни грамма хлопка, а наши коллеги в Средней Азии его выращивают. Но они не производят синтетическое сырьё, и фабрики Узбекистана, Киргизии, Таджикистана покупают китайские химические волокна и нити, как и мы. Что мешает рассматривать объём их потребления для оценки налаживания собственного производства химволокон?
С шерстью всё буксует по той же причине: с нас требуют цифру потребностей легпрома. Зачем? Если будут эффективные и прозрачные механизмы продажи, мы реализуем любой объём производимой шерсти. Сегодня таких механизмов нет, и она продаётся «в чёрную», а китайцы её охотно скупают. Текущая статистка не отражает действительность. Если правильно подойти к вопросам закупки сырья, выявим потребность в нём.
— Вопросы рыночной торговли сырьём для легпрома отражены в Стратегии развития лёгкой промышленности. Реакция Минпромторга на неё, мягко говоря, выжидательная… А как отрасль в целом восприняла Стратегию?
— Отрасль готова работать в рамках Стратегии и заинтересована в том, чтобы она была. Есть понимание, что она сбалансирует отрасль, поможет решить ряд вопросов импортозамещения и товарной безопасности в нашей сфере ответственности. И в итоге приведёт к снижению цен на определённые товары — ведь если мы у себя чего‑то не производим, то зависим от мировой цены на такую продукцию. Взаимоотношения с Европой в предыдущие годы это очень хорошо показало.
Мы сейчас можем покупать в Китае ряд вещей того же качества, как в Европе, при этом в три раза дешевле! И товар дешевле не потому, что он китайский, а потому, что он сейчас идёт в Россию напрямую, а не как раньше, когда он шёл через Европу.
Работаем с Минпромторгом РФ, чтобы Стратегия была принята, и находим понимание. Ведь легпром обеспечивает второй по объёмам рынок в стране после пищевого.
Стратегия не предполагает простого вливания денег. Мы должны начать с выстраивания системы: когда она будет, появится возможность оценивать эффективность бюджетных вложений. Если системные вопросы не решены, создадим чёрную дыру, куда сколько денег ни залей, все они бессмысленно пропадут, в том числе через коррупционные схемы.
Нужно не вливание денег, а создание специальных условий для развития. Вот, например, создали специальное налогообложения для IT, и это уже даёт результат. Мы предлагаем то же самое: создание в разных направлениях особых условий — как вышеупомянутые субсидии при биржевой покупке шерсти. Размер таких преференций будет несравним с налоговыми поступлениями, которым они поспособствуют.
Государство тратит около двух миллиардов рублей в год на поддержку отрасли — это прямые субсидии. В то же время за 2023 год предприятия отрасли перечислили налогов и сборов на сумму почти 130 млрд рублей. Если господдержка вырастет хотя бы до 10 млрд (причём не в виде прямых субсидий), то прибавка в налогообложении составит, по нашим оценкам, не менее 20 млрд.
— В завершение самый острый вопрос, волнующий наших читателей. Какие перспективы у выставки «Интерткань» ввиду будущего прекращения деятельности «Экспоцентра» как выставочной площадки? И каковы ваши ожидания от форума «Интерткань. Осень 2024»?
— Ожидаем расширения взаимоотношений внутри отрасли и со смежниками и усиления внимания к нам со стороны государства. Выставка поспособствует пониманию отрасли, оценке её важности. Будущее формируется сегодня в том числе в выставочной деятельности.
В следующем году надо переходить к созданию большой современной универсальной выставки текстильной и лёгкой промышленности, которая будет проходить под эгидой Союза в рамках Недели текстильной и лёгкой промышленности. Надеемся, что нас в этом поддержат Минпромторг, Госдума, Совет Федерации, предпринимательские союзы. И мы совместно будем продвигать интересы российских предприятий во всех сферах — от тканей и пряжи до готовой продукции, включая технический текстиль.
Где территориально будет проходить такой форум нового формата — вопрос вопросов, который мы сейчас решаем. Ему посвящено наше каждодневное взаимодействие с органами государственной власти. Надеемся, что удастся утвердить их во мнении, что выставка — это эффективный инструмент продвижения и влияния. Если мы в этом вопросе не владеем инициативой (а здесь не только представлены, но и весьма активны зарубежные компании), то рискуем неправильно организовать и свой внутренний рынок, и внешнеторговую деятельность. Всё это тоже в Стратегии записано.
