Алексей Чичкин, обозреватель «Легпром ревю»
С 1 марта 2025 года дан старт обязательной маркировке для новых товаров лёгкой промышленности, а также запрещено производство и оборот новых товаров без маркировки (кроме остатков товаров — это товары лёгкой промышленности, находящиеся во владении и (или) пользовании и (или) распоряжении на дату введения обязательной маркировки: 1 марта 2025 года). До 30 ноября текущего года необходимо ввести вышеуказанные остатки товаров в оборот, находящихся в собственности на 1 марта 2025 года. Переход продукции легпрома к обязательной маркировке был непростым и небыстрым. Впрочем, и по сей день система вызывает вопросы, которые следует решить в ближайшее время.
Избавиться от контрафакта
Напомним: 31 декабря 2017 года президент РФ Владимир Путин подписал закон, наделяющий правительство РФ правом введения обязательной маркировки товаров специальными идентификационными знаками. Этот законопроект ранее был принят Госдумой и одобрен Советом Федерации. 26 апреля 2019 года правительство РФ приняло постановление «О системе маркировки товаров средствами идентификации и прослеживаемости движения товаров». Эта система является неотъемлемой частью процесса обязательной маркировки товаров, позволяющей обеспечить прозрачность и прослеживаемость товарооборота.
Введение обязательной маркировки товаров средствами идентификации (система «Честный ЗНАК») призвано обеспечить защиту государственных интересов, законных интересов хозяйствующих субъектов и соблюдение прав потребителей, пресечь распространение контрафактной и фальсифицированной продукции в РФ.
В текущем году практически весь ассортимент одежды, текстиля и обувных изделий подлежат обязательной маркировке. Эти меры направлены на весомое сокращение контрафакта и других фальсификатов на отечественном рынке, а со временем на полное их устранение. Актуальность внедрения маркировки усиливается в том числе и тем, что всевозможные фальсификаты в сегменте швейных изделий сбываются, как правило, по заниженным ценам, а это снижает конкурентоспособность добросовестных производителей и ретейла, работающего с ними. Вдобавок большинство изделий сфальсифицированного ассортимента небезопасны для здоровья потребителей (в основном из‑за фактического состава продукции). Заметим в этой связи, что, по оценкам многих экспертов, в 2022‑2024 годах от четверти до 35‑40% готовых швейных изделий, обращающихся на российском рынке, имеют сомнительное соответствие заявленным характеристикам или вообще им не соответствуют.
В июле 2024 года на площадке Торгово-промышленной палаты Российской Федерации прошло заседание Комитета ТПП РФ по предпринимательству в текстильной и лёгкой промышленности. В рамках подготовки к заседанию Общественного совета при Минпромторге России представители отрасли рассмотрели вопрос маркировки товаров лёгкой промышленности. Президент СОЮЗЛЕГПРОМа Андрей Разбродин сообщил, что ещё в середине 2010‑х «именно легпром предложил ввести маркировку товаров как средство борьбы с контрафактной продукцией». В то же время глава отраслевого союза отметил, что пока маркировка вызывает много вопросов и не до конца решает декларируемые задачи. «Задача ведущих ассоциаций отрасли совместно с Минпромторгом России сделать так, чтобы система маркировки не вредила бизнесу», — подчеркнул президент СОЮЗЛЕГПРОМа.
Тогда же на заседании профильного комитета ТПП замдиректора департамента системы цифровой маркировки и легализации оборота продукции Минпромторга РФ Олег Тухватуллин отметил, что требуется совершенствовать «уже имеющийся механизм контроля за наличием маркировки на товарах, например применять риск-ориентированный подход. Это позволит проверять в основном предприятия с высоким уровнем риска (то есть по немаркированной/сфальсифицированной продукции. — Прим. ред.) и не увеличивать нагрузку на добросовестных предпринимателей». Представитель министерства заверил, что уже дорабатывается система по разрешительному режиму в контрольно-кассовой технике в целях недопущения продажи нелегальной продукции и предупредил о введении регулярных проверок на кассах для товаров, подлежащих маркировке.
Перпендикуляр «параллельного импорта»
Эффект от внедрения маркировки едва ли можно назвать символическими. Так, фискальный эффект от маркировки товаров лёгкой промышленности только в 2023 году, по данным Центра развития перспективных технологий (ЦПРТ: головная структура в сфере маркировки-прослеживаемости товаров — оператор маркировочной системы «Честный ЗНАК». — Прим. ред.), составил 37,2 млрд рублей, прежде всего за счёт роста налоговых платежей. «Обеление» рынка повысилось более чем на треть, подсчитал ЦПРТ. Но расходы предприятий по внедрению маркировки зачастую переносятся на конечные цены, которые по разным данным возросли на 10‑15% и больше из‑за маркировочных и смежных с ними расходов.
ЦРПТ фиксирует рост цен на одежду в течение всего минувшего года. Только за январь-август 2024 года средняя цена, скажем, курток к аналогичному периоду 2023‑го увеличилась на 9,3%, жилеты подорожали в среднем на 10%, пальто — не менее чем на 4%. Это обусловлено в том числе расходами по внедрению и облуживанию системы маркировки продукции.
Артём Подшибякин, руководитель юрдепартамента и директор по GR крупного ретейлера одежды «Новая мода» (бренды MAAG, Dub, Ecru, Vilet), характеризуя нюансы маркировки швейных изделий, поясняет, что недобросовестные участники рынка «при желании могут обходить требования обязательной маркировки, выдавая, скажем, незаконно импортированный товар за российский». Такие товары нередко изощрённо маркируются «как якобы локальная продукция, из‑за чего искажается также статистика роста производства швейных и других товаров отрасли в РФ». Кроме того, иностранным поставщикам «зачастую трудно понять и выполнять требования российского законодательства».
Думается, дело здесь не только в непонимании. Тут сказывается фактор параллельного импорта, стимулируемого российской стороной с весны 2022‑го, то есть со времени ужесточения антироссийских санкций Запада. Как известно, такой импорт осуществляется по облегчённым таможенным и смежным правилам, что может способствовать росту фальсифицированной продукции и продукции сомнительного качества (например, через другие страны-участницы ЕАЭС). По неофициальным оценкам, совокупная доля такой продукции в ассортименте товаров текстиль- и легпрома, поступающих по каналам ПИ, достигает не менее трети. А в означенной трети доля непромаркированных швейных изделий (и/или с фальсифицированной маркировкой) превышает 30%.
Недобросовестный импорт имеет и другую сторону. По оценке основателя и директора компании Pompa (Санкт-Петербург, производство верхней одежды) Николая Хохрякова, чтобы производство стабильно работало, «приходится ввозить, например, из Китая буквально всё — от тканей до фурнитуры и молний». Н. Хохряков поясняет: «Все крупные российские сети одежды, как правило, производят ныне свою продукцию в основном в Китае. Ни Меlon Fashion Group, ни O’STIN, ни «Лайм» не производят в России больших объёмов продукции: шьют практически всё в Китае, Бангладеш, Индии, Турции», в связи с чем нередко возникают проблемы с достоверным определением страны происхождения полуфабриката и/или готового товара. А для обеспечения стабильного производственного цикла многим предприятиям приходится использовать непромаркированные продукты промежуточного (то есть полуфабрикатного) сегмента или те же продукты с российской якобы маркировкой.
По мнению г-на Хохрякова, китайские производители и поставщики маркируют незаконно «не менее 200 млн штук швейных и других изделий легпрома, ввозимых легально и по теневым каналам в РФ. Маркировка Made in China или Made in PRC срезается, а российская маркировка появляется. Это налаженная схема».
На этом фоне в октябре 2024 года ЦРПТ официально сообщил, что в 2025 году будут осуществляться проверки наличия реальных производств — во избежание присвоения российской маркировки ввезённому, а не реально изготовленному в РФ изделию. Кроме того, сообщается, что были запущены программы поддержки в виде компенсации 50% затрат на оборудование для маркировки.
Облегчить ношу для «малышей»
Конечно, внедрение маркировки влетает в копеечку торговле и производителям, прежде всего субъектам малого и среднего бизнеса.
Так, в конце октября минувшего года питерский малый и средний легпром вынес на обсуждение текущие и грядущие расходы в связи с внедрением информационной системы «Честный ЗНАК». На заседании постоянной комиссии Законодательного собрания Санкт-Петербурга по промышленности, экономике и предпринимательству руководитель группы по вопросам обязательной маркировки Наталия Астахова рассказала о многочисленных обращениях субъектов малого и среднего бизнеса по этому поводу. Предприниматели отмечают, что введение национальной системы маркировки «Честный ЗНАК» для одежды стало непосильной ношей и для производства, и для предприятий розничной торговли. Значительный рост накладных расходов практически делает их работу убыточной.
На той же дискуссии председатель региональной общественной организации «Содействие малому бизнесу» Янина Тихонова-Гришина оценила дополнительную нагрузку на всю сферу деятельности в полтора триллиона рублей! Одной торговой точке потребовалось на двух этапах внедрения системы истратить не менее 230 тысяч рублей на приобретение необходимой техники и программного обеспечения. В результате стоимость одной марки «Честный ЗНАК» оказывается примерно в сто раз выше заявленной цены в 60 копеек. И увеличение издержек неизбежно приводит к росту цен.
Представители малых и средних предприятий города на Неве указывали на невозможность самостоятельной наладки системы маркировки, постоянные сбои в работе программного обеспечения, высокие расходы на замену кассовых аппаратов, принтеров, сканеров штрихкодов.
При этом большинство предпринимателей поддерживает введение маркировки. Однако они просят органы власти внести коррективы в нормативное обеспечение её работы, отмечая, что за любые ошибки несёт ответственность, в том числе административную, только пользователь, а не оператор «Честного ЗНАКА». Вот это действительно справедливо: «Честному ЗНАКУ» надо быть особенно честным в отношении собственных недочётов.
Проблемы, которые заострили питерские малые и средние производители и ретейлеры, разумеется, являются общими для всех субъектов Федерации. Очевидно, что на фоне текущей значительной инфляции нельзя открывать новый канал для роста цен. Было бы разумно ввести временный мораторий на административную и уголовную ответственность предпринимателей, не сумевших вовремя преодолеть все сложности системы и, конечно, сделать сам процесс более простым и доступным.
