«Для успешного развития легпрома нужны эффективные меры господдержки»

Интервью с президентом Союза предпринимателей текстильной и лёгкой промышленности (СОЮЗЛЕГПРОМ) Андреем Разбродиным — о потенциале лёгкой и текстильной промышленности страны и возможных направлениях его реализации.

Беседовала Полина Бортина

— Андрей Валентинович, СОЮЗЛЕГПРОМ выступил инициатором разработки Стратегии развития лёгкой промышленности до 2035 года. Чем была вызвана эта необходимость?
— Главная проблема лёгкой промышленности России сегодня — это отсутствие чёткой государственной программы развития отрасли. Поэтому в 2023 году СОЮЗЛЕГПРОМ совместно с НИУ «Высшая школа экономики» выступил инициатором разработки стратегии развития текстильной и лёгкой промышленности России до 2035 года.

Легпром затрагивает очень большой спектр товаров. Это не только производство одежды и других товаров широкого потребления, но и, к примеру, рынок шерсти, рынок технического текстиля — развитие последнего имеет колоссальный потенциал.

Продукция технического текстиля применяется в авиационной, автомобильной, пищевой, химической, мебельной отраслях, в жилищном и дорожном строительстве, сельском хозяйстве, медицине и играет очень важную роль в обороноспособности государства.

Актуальной проблемой остаётся нехватка сырьевого обеспечения. Мы на 100% зависим от импорта хлопка и искусственных волокон, также высока доля импортной пряжи, красителей, текстильно-вспомогательных веществ, фурнитуры и ряда видов тканей. Обладая собственными нефтяными ресурсами, Россия импортирует в больших объёмах синтетические волокна и нити, о чём мы не раз говорили на совещаниях различных уровней, подчёркивая, что здесь необходим комплексный подход с участием государства и кооперации отраслей лёгкой и нефтехимической промышленностей.

Указанные выше проблемы должны найти отражение в государственной программе развития отрасли, которая на данный момент отсутствует. А такая программа крайне необходима. Сегодня нет согласованной работы предприятий легпрома со смежными отраслями, нет чёткого понимания потребностей отрасли в долгосрочной перспективе как со стороны государственных заказчиков, так и крупных компаний с государственным участием. Наладить работу внутри отрасли, а также скоординировать работу всех участников как раз должна программа, согласно которой и будет развиваться отрасль.

— Каков ваш прогноз в случае принятия стратегии?
— Я не хотел бы делать прогнозы. Легпром показывает рост. Объём налогов, которые платит отрасль, за последнее время увеличился в три раза. Это очень неплохой результат, чтобы серьёзно заняться развитием отрасли на государственном уровне. Российский производитель сегодня занимает до 18 процентов рынка. Этого очень мало. Нам нужно дойти хотя бы до 50 процентов в ближайшее время, и это уже будет очень серьёзным сдвигом. Наличие работающей стратегии по развитию легпрома приведёт к существенному увеличению поступлений в бюджет.

— Какие задачи в связи с этим встанут перед СОЮЗЛЕГПРОМом в случае принятия стратегии?
— Стратегия рассматривает изменения в легпроме на примере стран, которые достигли наиболее качественных и быстрых решений в развитии текстильной и лёгкой промышленности. Это Китай, Турция, Италия и Германия. Мы рассмотрели, как в этих странах организована работа отраслевых ассоциаций и как они взаимодействуют с государством. В этих системах взаимоотношения организованы строго вертикально, а также регламентировано, кто и за что отвечает. Такое взаимодействие имеет огромный потенциал: оно делает возможным быстрое и эффективное решение существующих проблем отрасли, с одной стороны, а с другой — указывает на направления развития. Чтобы легпром России стал эффективно работающей структурой, роль отраслевых союзов в России тоже должна поменяться.

Сегодня отраслевая ассоциация в России не имеет чётко сформулированных прав, а соответственно, и обязанностей. При грамотно выстроенной вертикальной системе взаимоотношений с государством, когда у ассоциации есть чётко зафиксированные права и обязанности, появляется эффективная структура, которая работает на развитие отрасли, повышение технологического уровня предприятий, подготовку грамотных управленческих решений.

Поэтому одна из главных задач, которую СОЮЗЛЕГПРОМ ставит перед собой и которую будет глубоко прорабатывать, объединение отрасли вокруг одной или нескольких отраслевых ассоциаций. Нам предстоит грамотно сформулировать требования к ним: ассоциация должна иметь юридические права и обязанности, а также отвечать определённым параметрам. Это важно как с точки зрения представительности, так и для того, чтобы она была готова отвечать на срочные вопросы. Также важно понимать, какие у неё есть ресурсы — возможности для дальнейших исследований и более подробного изучения проблематики отрасли.

Основные задачи такой ассоциации заключаются в продвижении всей отрасли, повышении её значимости для инвесторов, смежных индустрий, органов государственной власти, выстраивании международных связей.

— В текстильной промышленности наметился тренд в сторону уменьшения доли натурального сырья и роста доли искусственных волокон. Что это меняет в структуре и организации работы отрасли?
— Этот тренд не значит, что полностью пропадут или будут заменены товары из натурального сырья. Но с ростом населения доля синтетических и химических волокон в производстве будет расти — это очевидно. Будет расти и производство технического текстиля, которое увеличивает свою долю в общем объёме производства каждый год.

Ещё 20 лет назад соотношение между техническим текстилем и обычной продукцией текстильной и лёгкой промышленности — товарами широкого потребления, было 50 на 50. Сегодня оно другое: 40 на 60 в пользу технического текстиля. И практически весь он производится из химических и синтетических волокон.

В стратегии развития одной из базовых идей является развитие технического текстиля как локомотива всей отрасли. Технический текстиль в значительной степени является производным продуктом переработки нефти и газа, и у нас есть все ресурсы, чтобы развивать это направление. Технический текстиль — это высокотехнологичное и инновационное производство, поддержка и развитие которого требует затрат и определённых льгот со стороны государства.

В Германии почти 20 лет назад приняли стратегию развития отрасли, в которой центральное место было отведено именно техническому текстилю. Притом что в Германии нет базового сырья для этого. А у нас есть базовое сырьё, так как мы нефтедобывающая страна. Чтобы нам продвинуться в производстве технического текстиля, необходимо обеспечить производство надёжными источниками качественного и относительно дешёвого отечественного сырья.

Необходимо менять сырьевую парадигму. Долгосрочное успешное развитие возможно лишь на основе растущего производства синтетических и смесовых тканей из отечественных химических волокон в сотрудничестве с развитой нефтехимической промышленностью. Но при этом необходимо поддерживать и традиционное текстильное производство, использующее натуральное сырьё.

— Какие последствия для отрасли создали экономические санкции западных стран? Какие тенденции в этой связи можно отметить?
— Первое время все испытывали шок. Многие столкнулись с невыполнением западными партнёрами своих обязательств и связанными с этим финансовыми издержками. Но за 2022‑2023 годы отрасль справилась, и это произошло в основном за счёт ухода зарубежных брендов. Часть европейских компаний стала работать через третьи страны. Многое стали завозить из Китая, Ирана, Турции: и комплектующие, и разнообразные ткани, и химию, и оборудование, и запчасти.

Сегодня прежней зависимости от европейских стран уже нет. Показательная тенденция последних лет — тесное взаимодействие с новыми странами-партнёрами и налаживание и укрепление уже существующих связей, например с китайскими коллегами. В нашей стратегии мы рассмотрели то, как функционирует отрасль легпрома в Китае, и, стоит сказать, что у них есть очень эффективные решения по ряду вопросов. Один из примеров — то, как они работают с зарубежными компаниями, которые они пускают на свой рынок. Им выставляют требования по локализации производства на территории Китая. С нашей стороны тоже есть подвижки в этом направлении. На территории России локализовался ряд турецких компаний, которые уже, по сути, российские.

Другая важная тенденция, в том числе и для решения сырьевого вопроса, — кооперация в рамках СНГ. Здесь тоже требуется единая программа, которая будет идти на пользу всем странам и эффективно защищать наши рынки.

На уровне бизнеса сырьевой вопрос для легпрома решить весьма непросто, так как это требует дорогостоящего импортного оборудования, сложных технологий и взаимодействия с нефтехимическими предприятиями в части поставок исходного сырья. Тут необходима государственная помощь, в том числе и страхование на случай экономической неустойчивости в стране.

— Какие меры поддержки оказывает отрасли государство сегодня? Достаточны ли они?
— Пока, в отсутствие стратегии, эти меры носят лишь точечный характер. Так, сыграло позитивную роль использование национального режима в госзакупках с преференциями отечественным производителям. Однако нужно учитывать инфляцию — и если брать во внимание этот показатель, годовой объём закупок, скорее, снижается.

По линии Фонда развития промышленности реальный сектор экономики получает средства для инвестиций на льготных условиях и на длительный срок. За годы деятельности фонд позволил запустить ряд современных производств и в нашей отрасли. Механизмы государственно-частного партнёрства позволяют распределять риски в реализации промышленных проектов, совмещать различные меры и инструменты поддержки.

Но в 2024 году произошло сокращение прямой финансовой поддержки предприятий отрасли. Ликвидированы субсидии на обслуживание кредитов, направленных на пополнение оборотных средств. Проблема кассовых разрывов в связи с созданием сезонных запасов сырья у многих предприятий осталась. После вступления России в ВТО в 2012 году и снижения таможенных тарифов в течение последующих пяти лет была ослаблена тарифная защита отечественных производителей.

Мы надеемся, что в ближайшее время появится чёткое движение в сторону систематизации и организации столь сложной системы, как легпром. Для развития отрасли и укрепления позиций отечественных производителей на рынке необходимы весомые инвестиции в расширение производств, в модернизацию технического оснащения предприятий, в обучение и подготовку высококвалифицированных кадров на основе утверждённой и принятой на государственном уровне программе развития отрасли.

Отдельное внимание стоит уделить углублению связей с Узбекистаном и Беларусью и другими государствами ЕАЭС, проработать формы межотраслевого взаимодействия с производителями сырья и потребителями продукции. Кроме того, развитие легпрома России должно идти по принципу, когда отраслевые союзы будут осуществлять регулирующую функцию. Необходимо выстроить механизмы согласования интересов внутри отрасли так, чтобы федеральные органы исполнительной власти взаимодействовали с одним уполномоченным, выступающим от имени отрасли.

Необходимо включение лёгкой промышленности в перечень приоритетных отраслей, создание благоприятного инвестиционного климата, предусматривающего сохранение льгот и мер поддержки на среднесрочную перспективу, а также защиту предпринимателей в случае изменений экономической ситуации.

Легпром может расти самостоятельно, однако резко шагнуть вперёд он сможет, только если будет принята программа развития, которая учтёт современные тенденции и потребности отрасли.